新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵和特點
2024-03-27 10:29
何謂新質(zhì)生產(chǎn)力
2023年12月，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
新質(zhì)生產(chǎn)力最核心的內(nèi)涵是創(chuàng)新，也是新質(zhì)生產(chǎn)力有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的根本屬性。馬克思指出，“社會生產(chǎn)力不僅以物質(zhì)形態(tài)存在，而且以知識形態(tài)存在，自然科學(xué)就是以知識形態(tài)為特征的一般社會生產(chǎn)力”。這一論斷，彰顯出社會生產(chǎn)力的普遍意義和現(xiàn)實價值，逐漸確立為生產(chǎn)力演進的基本邏輯。近10年來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為生產(chǎn)力發(fā)展注入了更加密集、多元化的新知識，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的影響日益鞏固強化，前沿科技和新興產(chǎn)業(yè)所涉及的創(chuàng)新活動與知識傳播對生產(chǎn)力再造開始超越傳統(tǒng)生產(chǎn)力的范疇，生成了以更新質(zhì)態(tài)、更高質(zhì)量為本質(zhì)特征的新質(zhì)生產(chǎn)力，從而實現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展量與質(zhì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵，中央財辦將其解讀為“新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當(dāng)代先進生產(chǎn)力”。新質(zhì)生產(chǎn)力作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的必然產(chǎn)物，具有高水平、先進性、引領(lǐng)性、現(xiàn)代化的突出特征。
新質(zhì)生產(chǎn)力科學(xué)詮釋出新發(fā)展階段新發(fā)展理念新發(fā)展格局下生產(chǎn)力演進的特征和規(guī)律。不管世界格局如何變化，長期來看，生產(chǎn)力作為人類社會進步根本動力和決定性因素的角色并未發(fā)生改變。從這一意義上看，新質(zhì)生產(chǎn)力是當(dāng)今世界之變、時代之變、歷史之變在人類與自然關(guān)系之中的全新映射，屬于高水平、高質(zhì)量、高能級、現(xiàn)代化的生產(chǎn)力。這一概念的創(chuàng)立從中國實踐出發(fā)，拓展了生產(chǎn)力的內(nèi)涵和外延，深入、精準(zhǔn)地揭示了生產(chǎn)力量變提速、質(zhì)變增頻的復(fù)雜動因，反映出科學(xué)力量全面融入社會生產(chǎn)力的世界大勢和歷史潮流，豐富并深化了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的生產(chǎn)力理論，再次檢驗了馬克思主義理論體系的蓬勃生命力和深厚創(chuàng)造力。
新質(zhì)生產(chǎn)力“新”在哪里
新質(zhì)生產(chǎn)力是由新型勞動力、新型勞動對象和新型資料共同組成。理解新質(zhì)生產(chǎn)力要從其區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的“新”和“質(zhì)”兩個維度出發(fā)：其中，“新”是新能源、新基建、新要素、新產(chǎn)業(yè)、新模式，生產(chǎn)資料、勞動對象和生產(chǎn)方式的“新”，高素質(zhì)人才、高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放則構(gòu)成了勞動者和生產(chǎn)力發(fā)展的“質(zhì)”。具體而言，新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”體現(xiàn)在要素構(gòu)成、發(fā)展動能、產(chǎn)業(yè)載體、推進路徑等多個層面。
要素構(gòu)成新。生產(chǎn)要素是人類社會不同發(fā)展階段生產(chǎn)力水平的客觀反映。數(shù)字經(jīng)濟時代最重要的變化之一就是數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素。與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素相比，數(shù)據(jù)要素具有規(guī)模大、非稀缺性、強流動性、非排他等特征。數(shù)據(jù)既作為生產(chǎn)資料又作為勞動對象參與到生產(chǎn)和交易過程中，大大豐富了勞動資料和勞動對象的類型，推動了社會生產(chǎn)方式變革。
發(fā)展動能新?？萍紕?chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展的最強動力和本質(zhì)特征。隨著經(jīng)濟持續(xù)快速增長，我國科技綜合實力顯著增強，不少領(lǐng)域加快追趕發(fā)達國家，處于與世界領(lǐng)先國家同步并跑、比肩競爭的水平，相繼在5G、人工智能、量子通信、儲能技術(shù)、生命科學(xué)、航空航天、深海探測等領(lǐng)域取得了一系列標(biāo)志性、世界領(lǐng)先的科技創(chuàng)新成果，不僅為新質(zhì)生產(chǎn)力培育提供了源源不斷的科技支撐，更是新質(zhì)生產(chǎn)力自身發(fā)展活力的集中體現(xiàn)。
產(chǎn)業(yè)載體新。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的實體支撐，從要素結(jié)構(gòu)和技術(shù)路線來看，這兩類產(chǎn)業(yè)都以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，具有知識技術(shù)密集度高、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大的突出特點。在國家戰(zhàn)略規(guī)劃、各級政府扶持以及各類資本的協(xié)同推動下，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向成熟發(fā)展階段，以電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池為代表的出口“新三樣”取代服裝、家電、家具我國外貿(mào)出口的“老三樣”，成為中國制造的新名片和經(jīng)濟增長新引擎。未來產(chǎn)業(yè)與前沿科技創(chuàng)新互動緊密，中央經(jīng)濟工作會議也提出開辟量子、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道。更具前瞻性、先導(dǎo)性，數(shù)字化綠色化的產(chǎn)業(yè)成長主線日趨清晰，在更大范圍和力度上改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)要素構(gòu)成，帶動生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模和水平由量變到質(zhì)變，實現(xiàn)能級躍升。
推進機制新。新質(zhì)生產(chǎn)力的作用不再局限于征服、改造物質(zhì)世界，而是能夠促進人與自然和諧發(fā)展、實現(xiàn)由工業(yè)文明向生態(tài)文明躍升的可持續(xù)生產(chǎn)力。培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力是對由勞動者、生產(chǎn)資料、勞動對象所組成的生產(chǎn)力三要素的一次全面而深刻的變革，要求打破舊的發(fā)展方式，通過將新質(zhì)生產(chǎn)力源源不斷地投入到現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系之中，從技術(shù)創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新3個維度重塑人與自然的關(guān)系，從而為應(yīng)對全球氣候變化，維護國家能源和資源安全提供更加綠色、低碳、可持續(xù)的生產(chǎn)力保障。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須堅持全面深化改革，堅定不移地擴大高水平開放，建立全國統(tǒng)一大市場，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力提供制度保障。
必須認(rèn)識到，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力最為關(guān)鍵的是人的轉(zhuǎn)型。歸根結(jié)底，在生產(chǎn)力三要素中，勞動者作為物質(zhì)要素的創(chuàng)造者和使用者，是起主導(dǎo)作用的要素。只有用先進科學(xué)技術(shù)、知識和理念武裝起來的勞動者才具備更強的能動性。為此，要強化政策統(tǒng)籌，注重經(jīng)濟政策與非經(jīng)濟政策取向一致性、協(xié)同性，著力塑造新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，共同支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和高質(zhì)量發(fā)展。
新質(zhì)生產(chǎn)力如何形成
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵步驟，也是新型工業(yè)化的重要任務(wù)和目標(biāo)方向。進入新發(fā)展階段，要遵循生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律，立足新發(fā)展格局，落實新發(fā)展理念，堅持依靠科技創(chuàng)新，深化改革開放，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。在不懈的制度創(chuàng)新中探索突破阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在矛盾，培育形成新質(zhì)態(tài)、高質(zhì)量生產(chǎn)力，為中國式現(xiàn)代化打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
完善國家創(chuàng)新體系。加大基礎(chǔ)研發(fā)投入力度，引導(dǎo)企業(yè)和科研機構(gòu)聚焦前沿科技，著力突破核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵原材料，增強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，拓展生產(chǎn)資料和勞動對象的邊界，提升新質(zhì)生產(chǎn)力的科技含量。
將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的主要載體。以新型工業(yè)化為引領(lǐng)，瞄準(zhǔn)高端化、智能化、綠色化、融合化方向，鞏固提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強數(shù)字經(jīng)濟，強化前沿科技和未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，開辟新賽道，培育新主體，打造新支柱，形成新集聚，塑造新優(yōu)勢，搶占全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競爭制高點，推動構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
推動數(shù)字化綠色化互促共融。鼓勵企業(yè)運用大數(shù)據(jù)、云計算，人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生等數(shù)字技術(shù)，面向“雙碳”目標(biāo)，開發(fā)符合清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟要求的智能解決方案。加快能源轉(zhuǎn)型，為算力基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字經(jīng)濟部門提供多樣化的能源選擇，提高數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。不斷深化要素利用方式、生產(chǎn)流程、能源管理的綠色化智能化融合，共同助力實體部門生產(chǎn)力提升和全體系再造。
打破傳統(tǒng)生產(chǎn)力的利益格局。處理好政府與市場之間的關(guān)系，在科技平臺搭建、產(chǎn)業(yè)政策施用、公共服務(wù)提供等方面，建立完善更有利于新質(zhì)生產(chǎn)力形成發(fā)展的體制機制。同時，面對大國競爭升級的世界大變局，以更加開放和包容的理念，積極參與全球治理，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。
構(gòu)建多層級、多元化的人才體系。以滿足勞動者自身充分發(fā)展為著力點，加緊制定實施面向能源轉(zhuǎn)型、智能制造、未來產(chǎn)業(yè)的新就業(yè)計劃，創(chuàng)造新就業(yè)崗位，加強在職培訓(xùn)和新知識傳播，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員量身定制知識再造和能力提升方案，構(gòu)建多層級、多元化的人才體系，為實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力中勞動者自然性社會性知識性高度統(tǒng)一創(chuàng)造有利條件。
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