李衛(wèi)：突破重點關鍵環(huán)節(jié) 推動工業(yè)調整升級
發(fā)布時間：
2014-08-06 15:46
“我們也在不斷思考，我國的工業(yè)為何大而不強。”日前，全國政協(xié)委員、鋼鐵研究總院副總工程師李衛(wèi)指出，“2012年，我國的科研投入為一萬億元，與發(fā)達國家相比，這個數(shù)字也已經(jīng)不小了，可為什么我們還是感覺不到工業(yè)整體技術水平的大幅提升？”
在李衛(wèi)看來，當前我國工業(yè)發(fā)展中的結構性問題，以及經(jīng)濟與能源環(huán)境之間的矛盾等等，其根源就在于“三過度和一缺失”。他指出，長期以來，“我們的經(jīng)濟增長模式過度依賴投資，而在全球分工中又過度依賴加工制造環(huán)節(jié)和加工貿(mào)易，市場競爭戰(zhàn)略則是過度依賴成本價格。還有更為關鍵的是，我們工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中的研發(fā)環(huán)節(jié)、營銷、品牌以及供應鏈管理等等這些重要的高端環(huán)節(jié)都是缺失的。”
通過以往的實際調研，李衛(wèi)指出，如果“三過度和一缺失”的問題得不到有效解決，將會直接導致我國投資、消費與出口結構失調，貿(mào)易條件不斷惡化，人們收入的提高會變得相對緩慢，也使能源、資源、環(huán)境難以為繼。李衛(wèi)相信，產(chǎn)業(yè)結構的調整是破題關鍵之一，而調整的重心則在于不斷提升關鍵環(huán)節(jié)，如支持關鍵部件、金融創(chuàng)新、品牌培育等等。
推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新
推進自主創(chuàng)新是突破關鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的關鍵所在。一個沒有創(chuàng)新的國家是沒有希望的。李衛(wèi)指出，根據(jù)現(xiàn)階段我國自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀，有必要搭建共性技術平臺，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，加強基礎研究和共性技術研發(fā)，創(chuàng)造堅實國家科技基石。
他建議我國能夠從國家層面制定強化基礎研究和共性技術的發(fā)展計劃，對造成瓶頸的知識和技術進行重點突破；增加資金投入，要建立共性技術平臺，吸引科研院所、大學和研究型企業(yè)的參與，同時要注重建立共性技術的擴散機制，培養(yǎng)高效、政府資助的科研機構成為企業(yè)研發(fā)的輔助力量，通過政府資助等方式不斷向全社會擴散技術。還要通過專利保護、知識產(chǎn)權市場交易加大共性技術與企業(yè)之間的利益結合度，實施科技振興計劃，促進企業(yè)研發(fā)能力的提高。
經(jīng)過實際對比和經(jīng)驗總結，李衛(wèi)認為，當前我國可分兩個層面加大對企業(yè)科技創(chuàng)新支持力度。一方面是全面支持中小企業(yè)建立自己的技術與研發(fā)中心，組建研發(fā)團隊；另一方面則是重點支持行業(yè)關鍵企業(yè)建立國家工程技術和國家重點實驗室。通過減免稅收等多種形式把這兩方面的支持落實到位。
完善轉方式的體制機制
“當前，與傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展相配套的體制還在發(fā)揮主要作用，而與提高技術、知識等無形資產(chǎn)貢獻相適應的制度環(huán)境尚未健全，這已經(jīng)成為制約我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的關鍵因素。”李衛(wèi)指出，“為此我們迫切需要加快推進體制機制創(chuàng)新，為轉變方式，提升工業(yè)運行質量提供制度保障。”
在此方面，李衛(wèi)建議，相關部門要加快界定和規(guī)范政府投資和范圍，進一步強化市場配置資源的基礎作用，增強政府的服務功能。不斷建立有利于突破關鍵環(huán)節(jié)、轉變發(fā)展方式的制度環(huán)境。
如針對價值鏈兩端環(huán)節(jié)的交易特點，建立與生產(chǎn)性服務業(yè)相適宜的制度和規(guī)范，大力推進標準體系建設，尤其是制定個各類服務評價標準，建立評估機構。
形成適應競爭要求的市場結構
不久前，國家相關部門出臺了重點行業(yè)的兼并重組意見，對此李衛(wèi)指出，有針對性地推進企業(yè)之間的兼并重組，對于那些參與全球競爭的行業(yè)提升其國際競爭實力尤為重要和關鍵。
他建議，對于鋼鐵、石化、汽車、船舶等規(guī)模效益顯著的行業(yè)，要鼓勵以大型骨干企業(yè)為龍頭，充分發(fā)揮集約化發(fā)展優(yōu)勢，推進跨地區(qū)兼并重組。對于新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，重點推進企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、市場和人才培養(yǎng)上建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，改變以往單打獨斗的不利局面，形成合力。要培育和壯大一批具有總體設計、成套能力和系統(tǒng)服務功能的大型企業(yè)集團，促進一大批專業(yè)分工明確、特色突出、配套制造能力強的中小企業(yè)發(fā)展壯大。
為了能夠克服不足，提升工業(yè)整體能力，他還建議，從長遠出發(fā)大力促進國際化經(jīng)營，支持建立以我為主的全球產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系。
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