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蘇波出席首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作會(huì)議

發(fā)布時(shí)間：

2015-03-19 15:24

2015年3月3日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合在京召開電視電話會(huì)，宣貫首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，部署試點(diǎn)工作。財(cái)政部黨組成員、副部長(zhǎng)劉昆，工業(yè)和信息化部黨組副書記、副部長(zhǎng)蘇波，中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委委員、副主席王祖繼出席會(huì)議并作重要講話。

蘇波指出，重大技術(shù)裝備是制造業(yè)的脊梁，關(guān)系國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)命脈，是衡量一個(gè)國(guó)家制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，也是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大引擎。經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國(guó)重大技術(shù)裝備取得了舉世矚目的巨大成就，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐，為國(guó)防安全作出了重要貢獻(xiàn)，也為我國(guó)作為一個(gè)有世界影響的大國(guó)奠定了重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)重大技術(shù)裝備發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段，面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生極為深刻而重大的變化。我們必須站在國(guó)家全局的高度，把大力發(fā)展重大技術(shù)裝備作為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略任務(wù)。

與世界工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)還有較大差距，比如在前沿領(lǐng)域還存在空白，高端領(lǐng)域明顯落后，核心部件受制于人等。這其中，首臺(tái)套應(yīng)用難是制約瓶頸。按照習(xí)近平總書記提出的“要著力從科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革兩個(gè)方面同步發(fā)力，加快解決制約科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問題。要著力圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，突破關(guān)系國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)命脈的重大關(guān)鍵問題”的要求，工業(yè)和信息化部與財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)三部門聯(lián)合，從首臺(tái)套應(yīng)用難問題導(dǎo)向出發(fā)，組織開展專題研究，廣泛征求社會(huì)意見，反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，最終形成了首臺(tái)套重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

這次建立的首臺(tái)套保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制：一是堅(jiān)持政府與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，政府建機(jī)制、搭平臺(tái)，將財(cái)政資金由直接補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接激勵(lì)，利用財(cái)政資金杠桿作用，激發(fā)保險(xiǎn)功能，放大財(cái)政資金功效，以市場(chǎng)化方式轉(zhuǎn)移和分散風(fēng)險(xiǎn)，增加用戶采購(gòu)首臺(tái)套的信心，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)互利共贏。二是突出重大核心裝備，本著抓重大、抓尖端、抓基本的原則，工信部組織制定了《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，包括14個(gè)領(lǐng)域360多項(xiàng)裝備產(chǎn)品，作為本次試點(diǎn)的支持范圍。通過試點(diǎn)探索經(jīng)驗(yàn)，為今后高端裝備乃至整個(gè)裝備制造業(yè)保險(xiǎn)工作提供可復(fù)制的有效經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)制造業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)互利共贏。三是強(qiáng)化企業(yè)主體地位，明確制造企業(yè)自愿投保，保險(xiǎn)公司自主承保。從方便企業(yè)出發(fā)，試點(diǎn)工作中對(duì)于保費(fèi)補(bǔ)貼的申請(qǐng)流程也盡可能簡(jiǎn)化，目前只保留了行業(yè)協(xié)會(huì)和專家對(duì)投保裝備的符合性審核，減少了首臺(tái)套認(rèn)定環(huán)節(jié)。

蘇波最后強(qiáng)調(diào)，政策出臺(tái)后，要抓好組織實(shí)施。要做到一分部署，九分落實(shí)，切實(shí)抓出實(shí)效。他要求，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，工信部繼續(xù)與財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)密切配合，明確分工，責(zé)任到位，做到同部署、同檢查、同落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理好政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題；各地工信主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握政策的宗旨要義，與當(dāng)?shù)刎?cái)政、保監(jiān)部門密切合作，制定具體措施，做好組織落實(shí)工作。要抓好政策落實(shí)，重大技術(shù)裝備的研制與使用單位大多集中在中央企業(yè)，央企集團(tuán)要組織好所屬企業(yè)的投保工作；各行業(yè)協(xié)會(huì)要協(xié)助三部門做好保費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的核查工作，跟蹤試點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)，反映企業(yè)訴求和行業(yè)情況，及時(shí)提出首臺(tái)套推廣目錄的調(diào)整建議。三是做好宣傳服務(wù)，要加強(qiáng)政策宣傳，做好供需對(duì)接和服務(wù)配套，邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊推廣，根據(jù)試點(diǎn)情況，逐步完善政策，形成長(zhǎng)效機(jī)制，為推動(dòng)重大技術(shù)裝備健康持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、保監(jiān)會(huì)等部委相關(guān)司局的負(fù)責(zé)同志，北京市財(cái)政局、經(jīng)信委、保監(jiān)局的有關(guān)同志，有關(guān)裝備制造企業(yè)、用戶單位、保險(xiǎn)公司、行業(yè)協(xié)會(huì)以及新聞媒體的代表等100余人參加了北京主會(huì)場(chǎng)會(huì)議。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)分會(huì)場(chǎng)，省級(jí)財(cái)政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門、保監(jiān)局，以及當(dāng)?shù)夭糠盅b備制造企業(yè)、用戶單位、保險(xiǎn)公司等單位的代表參加了分會(huì)場(chǎng)會(huì)議。