蘇波出席首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作會議
發(fā)布時間：
2015-03-19 15:24
2015年3月3日，財政部、工業(yè)和信息化部、中國保險監(jiān)督管理委員會聯(lián)合在京召開電視電話會，宣貫首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制，部署試點工作。財政部黨組成員、副部長劉昆，工業(yè)和信息化部黨組副書記、副部長蘇波，中國保險監(jiān)督管理委員會黨委委員、副主席王祖繼出席會議并作重要講話。
蘇波指出，重大技術(shù)裝備是制造業(yè)的脊梁，關(guān)系國家安全和經(jīng)濟(jì)命脈，是衡量一個國家制造業(yè)核心競爭力的重要標(biāo)志，也是帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強大引擎。經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國重大技術(shù)裝備取得了舉世矚目的巨大成就，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅強支撐，為國防安全作出了重要貢獻(xiàn)，也為我國作為一個有世界影響的大國奠定了重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國重大技術(shù)裝備發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段，面臨的國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生極為深刻而重大的變化。我們必須站在國家全局的高度，把大力發(fā)展重大技術(shù)裝備作為一項長期堅持的戰(zhàn)略任務(wù)。
與世界工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，我國還有較大差距，比如在前沿領(lǐng)域還存在空白，高端領(lǐng)域明顯落后，核心部件受制于人等。這其中，首臺套應(yīng)用難是制約瓶頸。按照習(xí)近平總書記提出的“要著力從科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域改革兩個方面同步發(fā)力，加快解決制約科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問題。要著力圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，突破關(guān)系國計民生和經(jīng)濟(jì)命脈的重大關(guān)鍵問題”的要求，工業(yè)和信息化部與財政部、保監(jiān)會三部門聯(lián)合，從首臺套應(yīng)用難問題導(dǎo)向出發(fā)，組織開展專題研究，廣泛征求社會意見，反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，最終形成了首臺套重大技術(shù)裝備保險補償機制。
這次建立的首臺套保險補償機制：一是堅持政府與市場化運作相結(jié)合，政府建機制、搭平臺，將財政資金由直接補貼轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接激勵，利用財政資金杠桿作用，激發(fā)保險功能，放大財政資金功效，以市場化方式轉(zhuǎn)移和分散風(fēng)險，增加用戶采購首臺套的信心，推動產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)制造業(yè)、保險業(yè)互利共贏。二是突出重大核心裝備，本著抓重大、抓尖端、抓基本的原則，工信部組織制定了《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，包括14個領(lǐng)域360多項裝備產(chǎn)品，作為本次試點的支持范圍。通過試點探索經(jīng)驗，為今后高端裝備乃至整個裝備制造業(yè)保險工作提供可復(fù)制的有效經(jīng)驗，推動制造業(yè)與保險業(yè)互利共贏。三是強化企業(yè)主體地位，明確制造企業(yè)自愿投保，保險公司自主承保。從方便企業(yè)出發(fā)，試點工作中對于保費補貼的申請流程也盡可能簡化，目前只保留了行業(yè)協(xié)會和專家對投保裝備的符合性審核，減少了首臺套認(rèn)定環(huán)節(jié)。
蘇波最后強調(diào)，政策出臺后，要抓好組織實施。要做到一分部署，九分落實，切實抓出實效。他要求，要加強組織協(xié)調(diào)，工信部繼續(xù)與財政部、保監(jiān)會密切配合，明確分工，責(zé)任到位，做到同部署、同檢查、同落實，及時協(xié)調(diào)處理好政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題；各地工信主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握政策的宗旨要義，與當(dāng)?shù)刎斦?、保監(jiān)部門密切合作，制定具體措施，做好組織落實工作。要抓好政策落實，重大技術(shù)裝備的研制與使用單位大多集中在中央企業(yè)，央企集團(tuán)要組織好所屬企業(yè)的投保工作；各行業(yè)協(xié)會要協(xié)助三部門做好保費補貼項目的核查工作，跟蹤試點工作動態(tài)，反映企業(yè)訴求和行業(yè)情況，及時提出首臺套推廣目錄的調(diào)整建議。三是做好宣傳服務(wù)，要加強政策宣傳，做好供需對接和服務(wù)配套，邊試點、邊總結(jié)、邊推廣，根據(jù)試點情況，逐步完善政策，形成長效機制，為推動重大技術(shù)裝備健康持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
發(fā)展改革委、科技部、財政部、工業(yè)和信息化部、保監(jiān)會等部委相關(guān)司局的負(fù)責(zé)同志，北京市財政局、經(jīng)信委、保監(jiān)局的有關(guān)同志，有關(guān)裝備制造企業(yè)、用戶單位、保險公司、行業(yè)協(xié)會以及新聞媒體的代表等100余人參加了北京主會場會議。各省（自治區(qū)、直轄市）設(shè)分會場，省級財政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門、保監(jiān)局，以及當(dāng)?shù)夭糠盅b備制造企業(yè)、用戶單位、保險公司等單位的代表參加了分會場會議。
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