工信部科函[2015]115號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門(mén)，中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，部直屬有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議精神，推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，現(xiàn)就2015年工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)有關(guān)工作通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，增強(qiáng)工業(yè)質(zhì)量品牌競(jìng)爭(zhēng)力。著眼“十三五”規(guī)劃布局，以?xún)苫疃热诤?，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)等中心任務(wù)為主線，部署年度任務(wù)，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。一手抓全面推進(jìn)，夯實(shí)質(zhì)量品牌工作基礎(chǔ)，建立長(zhǎng)效機(jī)制；一手抓重點(diǎn)提升，解決質(zhì)量品牌建設(shè)突出問(wèn)題。

　二、重點(diǎn)工作

以工業(yè)強(qiáng)基專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為依托，實(shí)施工業(yè)質(zhì)量品牌推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃。從五個(gè)方面開(kāi)展工業(yè)質(zhì)量品牌年度建設(shè)工作。

（一）改善質(zhì)量品牌社會(huì)和市場(chǎng)環(huán)境

制定發(fā)布品牌管理體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，支持有條件的行業(yè)制定本行業(yè)品牌管理體系標(biāo)準(zhǔn)。積極宣貫國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定措施鼓勵(lì)企業(yè)執(zhí)行嚴(yán)于國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，讓標(biāo)準(zhǔn)成為對(duì)質(zhì)量的“硬約束”。完善“工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量企業(yè)自我聲明”平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大平臺(tái)覆蓋領(lǐng)域和社會(huì)影響力，組織制定重點(diǎn)產(chǎn)品自我聲明規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)自我聲明形式明示產(chǎn)品質(zhì)量水平。繼續(xù)組織開(kāi)展“工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)承諾活動(dòng)”，引導(dǎo)企業(yè)承諾并履行質(zhì)量責(zé)任，依托中國(guó)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)承諾企業(yè)的宣傳、監(jiān)督和信息反饋，擴(kuò)大質(zhì)量信譽(yù)承諾活動(dòng)的社會(huì)影響。以食品行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)開(kāi)展食品企業(yè)誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)工作，完善國(guó)家食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信信息公共服務(wù)平臺(tái)。會(huì)同質(zhì)檢部門(mén)完善商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定，探討建立產(chǎn)品售后服務(wù)申訴平臺(tái)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。積極配合工商、質(zhì)檢、海關(guān)等部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督、監(jiān)管和查驗(yàn)等工作，提供技術(shù)支持，把好產(chǎn)品“市場(chǎng)關(guān)”、“出口關(guān)”。

（二）推廣先進(jìn)質(zhì)量方法

繼續(xù)組織開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)桿活動(dòng)，遴選30個(gè)左右有廣泛適用性的全國(guó)質(zhì)量標(biāo)桿，組織3期全國(guó)性質(zhì)量標(biāo)桿交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)深化實(shí)踐質(zhì)量標(biāo)桿成功經(jīng)驗(yàn)。加快推廣并行工程、敏捷制造、在線質(zhì)量檢測(cè)控制等具有兩化融合特征的管理技術(shù)和方法。引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐卓越績(jī)效模式、精益生產(chǎn)、六西格瑪和現(xiàn)場(chǎng)管理等質(zhì)量管理方法。支持中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)完善質(zhì)量標(biāo)桿服務(wù)平臺(tái)、在線診斷平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，深入開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)選工作，繼續(xù)組織TQM全國(guó)統(tǒng)考、追求卓越質(zhì)量大會(huì)等全國(guó)性質(zhì)量活動(dòng)。支持有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工程技術(shù)、質(zhì)量效益提升、全員質(zhì)量品牌素質(zhì)評(píng)價(jià)等領(lǐng)域的研究，在重點(diǎn)行業(yè)、重要產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展質(zhì)量可靠性整體解決平臺(tái)（TSQ）、質(zhì)量和效益提升模式（QPM）等方法的推廣應(yīng)用，面向“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)展“質(zhì)量專(zhuān)家中小企業(yè)行”等活動(dòng)。

（三）深化工業(yè)品牌培育

完善品牌培育工作制度，制定工業(yè)品牌培育示范企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)示范區(qū)評(píng)價(jià)管理辦法。繼續(xù)開(kāi)展工業(yè)企業(yè)品牌培育試點(diǎn)示范工作，指導(dǎo)1500家企業(yè)建立完善品牌管理體系，在500家企業(yè)實(shí)現(xiàn)體系有效運(yùn)行，遴選核定100家左右示范企業(yè)，宣傳推廣標(biāo)桿企業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)品牌培育能力。深化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)，推薦遴選20個(gè)區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)單位，重點(diǎn)培育5個(gè)區(qū)域品牌建設(shè)示范單位，科學(xué)評(píng)價(jià)區(qū)域品牌運(yùn)行水平，推廣區(qū)域品牌建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)。完善品牌專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)工作模式，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)面向工業(yè)企業(yè)培養(yǎng)品牌專(zhuān)業(yè)人才。支持中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)及相關(guān)機(jī)構(gòu)繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)品牌故事演講比賽、品牌創(chuàng)新成果發(fā)布、工業(yè)企業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)和發(fā)布、品牌力指數(shù)評(píng)價(jià)發(fā)布、品牌領(lǐng)袖峰會(huì)、全面品牌管理普及教育等活動(dòng)。支持有條件的地區(qū)和行業(yè)建立地區(qū)性、行業(yè)性品牌競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)發(fā)布制度。組織優(yōu)秀企業(yè)參加國(guó)際質(zhì)量品牌活動(dòng)和國(guó)內(nèi)外行業(yè)會(huì)議會(huì)展，樹(shù)立中國(guó)企業(yè)質(zhì)量品牌良好形象。

（四）提升產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量

開(kāi)展工業(yè)企業(yè)質(zhì)量品牌診斷和提升活動(dòng)，搭建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為400家企業(yè)提供質(zhì)量品牌現(xiàn)場(chǎng)診斷、質(zhì)量標(biāo)桿移植推廣等服務(wù)，幫助企業(yè)查找關(guān)鍵質(zhì)量品牌問(wèn)題。完善工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)實(shí)驗(yàn)室復(fù)核工作，支持實(shí)驗(yàn)室加強(qiáng)能力建設(shè)，面向重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)布指南，充分發(fā)揮對(duì)行業(yè)質(zhì)量分析和質(zhì)量改進(jìn)的促進(jìn)作用。以部工業(yè)強(qiáng)基工程為依托，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，圍繞提升核心零部件、元器件和基礎(chǔ)材料質(zhì)量水平，組織質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān)，突破技術(shù)瓶頸。組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量保證方法研究，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，解決影響產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量的突出問(wèn)題，提高產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量保證能力。支持行業(yè)開(kāi)展實(shí)物質(zhì)量對(duì)比、質(zhì)量攻關(guān)等活動(dòng)。

（五）加強(qiáng)政策規(guī)劃研究

開(kāi)展質(zhì)量品牌法律法規(guī)研究，推動(dòng)法規(guī)和規(guī)章立項(xiàng)工作?？偨Y(jié)“十二五”時(shí)期質(zhì)量品牌工作，部署編制“十三五”質(zhì)量品牌規(guī)劃。推動(dòng)工業(yè)和信息化領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合。積極參與政府質(zhì)量工作績(jī)效考核，監(jiān)測(cè)和分析質(zhì)量品牌運(yùn)行指標(biāo)，持續(xù)提升質(zhì)量品牌工作績(jī)效。支持地方在區(qū)域或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，明確質(zhì)量品牌工作的任務(wù)、目標(biāo)和措施。支持有條件的地區(qū)建立相關(guān)地方法律法規(guī)。在產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃中，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量品牌的指導(dǎo)和要求。支持有關(guān)單位開(kāi)展質(zhì)量品牌工作與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、兩化深度融合以及制造強(qiáng)國(guó)等重大課題的關(guān)聯(lián)性研究，開(kāi)展質(zhì)量品牌運(yùn)行指標(biāo)的研究和評(píng)價(jià)活動(dòng)。

三、工作要求

（一）發(fā)揮職能作用

堅(jiān)持以企業(yè)為主體，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量品牌意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)加強(qiáng)質(zhì)量品牌工作。將質(zhì)量品牌工作與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，綜合運(yùn)用政策規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新、以及推廣先進(jìn)管理方法等手段開(kāi)展工作，積極爭(zhēng)取地方人民政府的指導(dǎo)和支持。加強(qiáng)與發(fā)展改革、商務(wù)、質(zhì)檢、工商、海關(guān)等部門(mén)的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，合力開(kāi)展工作。

（二）加強(qiáng)工作策劃

全面策劃部署質(zhì)量品牌工作，結(jié)合地區(qū)或行業(yè)特點(diǎn)，制定質(zhì)量品牌工作計(jì)劃，明確工作內(nèi)容和量化目標(biāo)。

（三）解決突出問(wèn)題

按照“注重過(guò)程，在全產(chǎn)業(yè)鏈抓質(zhì)量管理”的思路，引導(dǎo)企業(yè)從設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造、銷(xiāo)售、服務(wù)全過(guò)程提升質(zhì)量品牌。以提高產(chǎn)品質(zhì)量、可靠性、基礎(chǔ)配套能力和品牌競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，有計(jì)劃地逐步解決關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性質(zhì)量品牌問(wèn)題。

（四）抓好宣傳工作

利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議論壇等多種媒體和活動(dòng)，積極宣傳、擴(kuò)大質(zhì)量品牌工作的社會(huì)影響，營(yíng)造關(guān)心質(zhì)量、重視質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍。以質(zhì)量標(biāo)桿、質(zhì)量診斷、品牌培育為重點(diǎn)，組織開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，宣傳報(bào)道質(zhì)量品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

四、進(jìn)度安排

（一）啟動(dòng)階段（3-4月）。分解2015年工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)工作任務(wù)，各地、各有關(guān)單位按照要求制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案，部署全年工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)工作，并于3月27日前將工作計(jì)劃和實(shí)施方案報(bào)我部（科技司）。

（二）推進(jìn)階段（4-10月）。落實(shí)工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，6月底前完成中期情況總結(jié)，并將總結(jié)和統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件）報(bào)我部（科技司）。

（三）總結(jié)階段（11-12月）。對(duì)全年工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，查找問(wèn)題，研究提出2016年工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)工作思路、任務(wù)和目標(biāo)，并于11月底前將總結(jié)和統(tǒng)計(jì)表一并報(bào)我部（科技司）。

工業(yè)和信息化部

2015年3月4日